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（中央社記者邱柏勝台北28日電）為國有地設定地上權招標不順解套，財政部國產署將地上權租金改採「部分固定、部分浮動」，報部核准後將修正作業要點，今年10月第4批設定地上權招標案即適用，但不溯及既往。
今年地方政府大幅調高公告地價，平均調幅逾3成，由於地租增幅隨公告地價的調幅連彰化縣大村鄉幼兒美語動，不僅使地上權住宅住戶的租金負擔大增，調幅之大，也使廠商對參與國有地設定地上權招標的意願大減。
對此，國產署已開2次座談會，檢討可行方案，25日並已獲財政部核准通過。根據國產署擬定方案，未來地上權租金將改採「部分固定、部分浮動」，將地租拆為2部分，一部分按照決標當年的公告地價計算，另一部分則按雲林縣土庫鎮手冊換贈品照地價稅調幅進行調整。
現行「國有非公用土地設定地上權作業要點」規定，地上權地租以土地申報地價年息的1%至5%計算。作業要點修正後，若地租年息率為3.5%，地價稅率固定為1%，則其中的2.5%（3.5%-1%）按決標當年的公告地價估算；另外1%地價稅部分，則按公告地價調幅調整。
國產署官員表示，新的地租計算方式，可減少公告地價與地租的連動性，即使公告地價調漲，地租調整的幅度也不會太大，應可降低地方政府調漲公告地價對地上權案帶來的衝擊，並減少廠商投資風險。
國產署官員指出，新作業要點最快9月中旬完成修訂並上路，今年10月將推出第4批設定地上權招標案，屆時即適用新制，但確定將不溯及既往。
然而，由於業者觀望新制內容，今年地上權招摽案異常冷清，截至目前為主國產署共推出3批共33宗標案，僅標脫6宗，標脫率只有18.2％；8月22日開標的第3批10宗標案，更是全數流標。
官員認為，應是業者已經獲知地苗栗縣頭份市幼兒美語教學上權租金案正研議調整中，加上已知新制將不溯及既往，因此想等到新方案確定後再行投標，導致第3批設定地上權招標案全數流標。但他認為第4批標案適用新制後，標脫率應可提升。
此外官員也認為，公告地價多年未調，去年一舉調漲很多，應屬特殊情形，未來應不致於出現像今
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